2021年合肥市促進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策實(shí) 施 細(xì) 則

 

為促進(jìn)我市文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中共合肥市委辦公廳合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈合肥市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策〉的通知》（合辦〔2021〕8號(hào)，下稱《若干政策》），制定本實(shí)施細(xì)則。

一、申報(bào)主體

除有失信行為信息（有效期內(nèi)）的企業(yè)外，其他符合政策規(guī)定條件在本市區(qū)域內(nèi)注冊(cè)且主體稅種在本市繳納，具有獨(dú)立法人資格的文化企業(yè)、旅游企業(yè)（或組織）。文化企業(yè)類別參照國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2018）》。旅游類參照《國家旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2018）》。申請(qǐng)的項(xiàng)目須在本市范圍內(nèi)組織實(shí)施。非國有博物館的申報(bào)主體可放寬至民辦非企業(yè)。

二、申報(bào)、審核程序

本細(xì)則申報(bào)和審核按“網(wǎng)上申報(bào)、部門初審、聯(lián)合審核、媒體公示”等程序執(zhí)行。具體如下：

（一）申報(bào)時(shí)間

本細(xì)則申報(bào)時(shí)間以市文化和旅游局官網(wǎng)和合肥市產(chǎn)業(yè)政策管理信息系統(tǒng)中發(fā)布的通知為準(zhǔn)。申報(bào)截止期限遇節(jié)假日順延，逾期沒有申報(bào)，視為自動(dòng)放棄，市文化和旅游局將不再受理。

（二）申報(bào)方法

企業(yè)申報(bào)主體首先登錄合肥市產(chǎn)業(yè)政策管理信息系統(tǒng)，并錄入真實(shí)完整信息，完成注冊(cè)；其次對(duì)照自身經(jīng)濟(jì)類型及發(fā)展實(shí)際，詳細(xì)閱讀本實(shí)施細(xì)則和相關(guān)資金管理辦法，提前做好申報(bào)準(zhǔn)備工作；再次是關(guān)注市文化和旅游局發(fā)布的申報(bào)通知要求，按期在網(wǎng)上提交真實(shí)、完整的申報(bào)材料，隨時(shí)關(guān)注初審意見，及時(shí)完善申報(bào)材料。

所有項(xiàng)目申報(bào)均實(shí)行屬地申報(bào)。項(xiàng)目所在地與申報(bào)單位住所不一致的以項(xiàng)目所在地為準(zhǔn)。

（三）審核程序

各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)文旅部門按照分配的用戶名登錄信息系統(tǒng)審核材料，審核合格的項(xiàng)目提交市文化和旅游局。市文化和旅游局經(jīng)業(yè)務(wù)處室初審、專家評(píng)審、局長辦公會(huì)審議通過，形成本部門初審意見。投資類項(xiàng)目、專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目可委托第三方機(jī)構(gòu)（會(huì)計(jì)師事務(wù)所等）對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核。初審意見提交聯(lián)合審核小組，按照《合肥市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策聯(lián)合審核導(dǎo)則》的規(guī)定開展聯(lián)合審核。聯(lián)合審核結(jié)果在“中國·合肥”門戶網(wǎng)站、市文化和旅游局網(wǎng)站、市產(chǎn)業(yè)政策信息管理系統(tǒng)和《合肥日?qǐng)?bào)》上公示，公示內(nèi)容包括申報(bào)單位名稱、項(xiàng)目、對(duì)應(yīng)條款、核定金額等。公示期5天，公示無異議或?qū)Ξ愖h復(fù)審后，由市文化和旅游局報(bào)市政府審批。市財(cái)政局在收到市政府批準(zhǔn)文件5個(gè)工作日內(nèi)（需要財(cái)政復(fù)審的除外），根據(jù)資金預(yù)算安排，將政策資金預(yù)算下達(dá)或撥付至市文化和旅游局，由其撥付申報(bào)單位。

三、申報(bào)條件和申報(bào)材料

（一）若干政策第17條：文旅產(chǎn)業(yè)貸款貼息。

貼息方式：1．貼息期限為申報(bào)上一年度1月1日起至12月31日止；2．按企業(yè)貸款利息總額的50%給予貼息，最高不超過50萬元。

申報(bào)條件：1．申請(qǐng)單位為中小微文化旅游企業(yè)；2．貸款用途僅限用于企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的直接相關(guān)費(fèi)用的短期流動(dòng)性貸款以及具體的文化旅游項(xiàng)目；3．2021年發(fā)生的貸款利息需為合肥市綜合融資服務(wù)平臺(tái)實(shí)際發(fā)生的貸款。

申報(bào)材料：1．合肥市文旅企業(yè)貸款貼息申請(qǐng)表（附件1）；2．社會(huì)信用代碼證書；3．貸款合同；4．貸款利息結(jié)算清單（附件2）和支付憑證復(fù)印件；5．誠實(shí)信用承諾書（附件4）；6．“涉企系統(tǒng)”項(xiàng)目基礎(chǔ)信息表（附件5）。

（二）若干政策第12條：推動(dòng)文旅體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1．支持文化創(chuàng)意園區(qū)建設(shè)。

申報(bào)條件：固定資產(chǎn)投資5000萬元以上的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)并已投入使用。具備鮮明的文化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向及定位，擁有一個(gè)或若干個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)門類，符合合肥市文化產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃；建筑面積1萬平方米以上，已入駐企業(yè)營業(yè)面積占園區(qū)可出租面積的50%（含）以上，其中文創(chuàng)企業(yè)數(shù)量或營業(yè)面積應(yīng)占園區(qū)已入駐企業(yè)的50%（含）以上，已入駐文創(chuàng)企業(yè)數(shù)量不少于10家。運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)具備科學(xué)規(guī)范的管理機(jī)制和運(yùn)營機(jī)制，能為入駐的文化企業(yè)提供政策咨詢、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、法務(wù)支撐、人才中介等公共配套服務(wù)。按固定資產(chǎn)投資額的5%給予最高1000萬元補(bǔ)貼。

申報(bào)材料：1．合肥市文化和旅游產(chǎn)業(yè)政策項(xiàng)目申報(bào)表（附件2）；2．社會(huì)信用代碼證書、法人代表身份證；3．房屋租賃（買賣）合同或其他合法的場(chǎng)地使用證明以及房屋所有人的產(chǎn)權(quán)證明，需附圖文標(biāo)明文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)使用空間面積；4．項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告原件附相關(guān)合同、付款憑證，有關(guān)投資數(shù)額的認(rèn)定須是申報(bào)單位賬面直接發(fā)生的合規(guī)票據(jù)支出；5．已入駐的文創(chuàng)企業(yè)的匯總表、租房合同、社會(huì)信用代碼證書（載明的營業(yè)場(chǎng)所需在園區(qū)內(nèi)）等相關(guān)證明材料，入駐面積滿足申報(bào)條件的需另提供營業(yè)面積證明材料；6．項(xiàng)目基本情況綜述，應(yīng)涵蓋但不限于項(xiàng)目主要內(nèi)容、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、招商情況、運(yùn)營管理機(jī)制附配套服務(wù)的證明材料（照片、文件等）；7．誠實(shí)信用承諾書（附件4）。

2．支持文化與旅游融合發(fā)展。

申報(bào)條件：固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的文化創(chuàng)意街區(qū)、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)項(xiàng)目，已建成開放或投入使用的，按照固定資產(chǎn)投資額的10%給予補(bǔ)貼。利用老廠房、老建筑、舊民居等資源（包括各類閑置土地）改建的項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持。

其中：

文化創(chuàng)意街區(qū)應(yīng)符合以下條件：

街區(qū)建筑面積5000平方米以上，有鮮明的文化底蘊(yùn)或現(xiàn)代文創(chuàng)元素和具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施，街區(qū)已入駐企業(yè)占街區(qū)可出租面積的50%（含）以上，其中文創(chuàng)企業(yè)數(shù)量或營業(yè)面積占街區(qū)已入駐企業(yè)的30%（含）以上；運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)具備科學(xué)規(guī)范的管理機(jī)制和運(yùn)營機(jī)制，能為入駐的文創(chuàng)企業(yè)提供政策咨詢、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、法務(wù)支撐、人才中介等公共配套服務(wù)。固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的，按照固定資產(chǎn)投資額的10%給予補(bǔ)貼最高不超過500萬元。

旅游景區(qū)應(yīng)符合以下條件：

新建景區(qū)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合已批準(zhǔn)的規(guī)劃要求，投資要包含體現(xiàn)獨(dú)特的文化底蘊(yùn)或現(xiàn)代文創(chuàng)元素的內(nèi)容，申報(bào)時(shí)須通過3A級(jí)及以上旅游景區(qū)評(píng)定，固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的按照固定資產(chǎn)投資額的10%給予補(bǔ)貼，3A級(jí)旅游景區(qū)補(bǔ)貼最高不超過100萬元，4A級(jí)旅游景區(qū)最高不超過300萬元，5A級(jí)旅游景區(qū)補(bǔ)貼最高不超過500萬元。

旅游度假區(qū)應(yīng)符合以下條件：

新建度假區(qū)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合已批準(zhǔn)的規(guī)劃要求，投資要包含體現(xiàn)獨(dú)特的文化底蘊(yùn)或現(xiàn)代文創(chuàng)元素的內(nèi)容，申報(bào)時(shí)須通過省級(jí)及以上旅游度假區(qū)評(píng)定。固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的按照固定資產(chǎn)投資額的10%給予補(bǔ)貼，省級(jí)旅游度假區(qū)補(bǔ)貼最高不超過300萬元，國家級(jí)旅游度假區(qū)補(bǔ)貼最高不超過500萬元。

申報(bào)材料：1．合肥市文化和旅游產(chǎn)業(yè)政策項(xiàng)目申報(bào)表（附件2）；2．社會(huì)信用代碼證書、法人代表身份證；3．房屋租賃（買賣）合同或其他合法的場(chǎng)地使用證明以及房屋所有人的產(chǎn)權(quán)證明，文化創(chuàng)意街區(qū)需附圖文標(biāo)明文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)使用空間面積；4．項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告原件附相關(guān)合同、付款憑證，有關(guān)投資數(shù)額的認(rèn)定須是申報(bào)單位賬面直接發(fā)生的合規(guī)票據(jù)支出；5．文化創(chuàng)意街區(qū)提供：（1）已入駐的文創(chuàng)企業(yè)的匯總表、租房合同、社會(huì)信用代碼證書（載明的營業(yè)場(chǎng)所需在園區(qū)內(nèi)）等相關(guān)證明材料，入駐面積滿足申報(bào)條件的需另提供營業(yè)面積證明材料；（2）項(xiàng)目基本情況綜述，應(yīng)涵蓋但不限于項(xiàng)目主要內(nèi)容、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、招商情況、運(yùn)營管理機(jī)制附配套服務(wù)的證明材料（照片、文件等）；6．旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)需提供評(píng)級(jí)文件；7．誠實(shí)信用承諾書（附件4）。

3．支持社會(huì)資本新建文化場(chǎng)館。

社會(huì)資本新建（不含改擴(kuò)建）固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的非國有博物館，依法取得相關(guān)許可證照，正式對(duì)外開放的（開放時(shí)間以取得民辦非企業(yè)登記證書時(shí)間為準(zhǔn)），按固定資產(chǎn)投資額的10%給予最高500萬元補(bǔ)貼。新建是指自申報(bào)通知發(fā)出之日起向前推算，2年內(nèi)正式對(duì)外開放的。非國有博物館展品不計(jì)入固定資產(chǎn)投資，購買商品房的可按5年房屋折舊計(jì)入固定資產(chǎn)投資。

申報(bào)材料：1．合肥市文化和旅游產(chǎn)業(yè)政策項(xiàng)目申報(bào)表（附件2）；2．社會(huì)信用代碼證書或民辦非企業(yè)登記證書；3．省文物局出具的同意備案文件；4．房屋租賃（買賣）合同或其他合法的場(chǎng)地使用證明以及房屋所有人的產(chǎn)權(quán)證明；5．項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告原件附相關(guān)合同、付款憑證，有關(guān)投資數(shù)額的認(rèn)定須是申報(bào)單位賬面直接發(fā)生的合規(guī)票據(jù)支出；6．博物館需提交展品名冊(cè)及合法來源證明；7．誠實(shí)信用承諾書（附件4）。

4．支持農(nóng)家樂轉(zhuǎn)型升級(jí)。

申報(bào)條件：申報(bào)單位需為市級(jí)農(nóng)家樂轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)示范單位，誠信合法經(jīng)營，具有鮮明特色、功能布局合理、文化內(nèi)涵豐富，轉(zhuǎn)型升級(jí)后達(dá)到省休閑旅游示范試點(diǎn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的，按投資額的10%給予最高50萬元補(bǔ)貼。項(xiàng)目投資范圍包括設(shè)備設(shè)施購置、環(huán)境升級(jí)改造、新建具有文化元素的景觀項(xiàng)目或給游客提供文旅服務(wù)的設(shè)施等；項(xiàng)目投資最長計(jì)算期間不超過2年，投資截止時(shí)間原則上以獲得市級(jí)農(nóng)家樂轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)示范達(dá)標(biāo)單位稱號(hào)的時(shí)間為準(zhǔn)。

申報(bào)材料：1．合肥市文化和旅游產(chǎn)業(yè)政策項(xiàng)目申報(bào)表（附件2）；2．社會(huì)信用代碼證書、法人代表身份證；3．產(chǎn)權(quán)證明，租賃房屋的提供租賃合同及房屋所有人的產(chǎn)權(quán)證明；4．轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目實(shí)際投資的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告原件附相關(guān)合同、付款憑證，有關(guān)投資數(shù)額的認(rèn)定須是申報(bào)單位賬面直接發(fā)生的合規(guī)票據(jù)支出；5．改造前后的內(nèi)外環(huán)境照片，每個(gè)功能區(qū)不少于2張；6．誠實(shí)信用承諾書（附件4）。

5．支持民宿建設(shè)。

申報(bào)條件：民宿是指利用農(nóng)戶住宅或閑置的村集體用房，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋暮妥匀痪坝^特色、生態(tài)環(huán)境資源及農(nóng)林漁牧生產(chǎn)活動(dòng)，以旅游經(jīng)營方式，為游客體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活提供餐飲住宿的接待場(chǎng)所，權(quán)屬合法清晰。固定資產(chǎn)投資500萬元以上，且被評(píng)為丙級(jí)及以上的旅游民宿，按固定資產(chǎn)投資額的10%給予補(bǔ)貼，丙級(jí)不超過50萬元，乙級(jí)不超過80萬元，甲級(jí)不超過100萬元。

申報(bào)材料：1．合肥市文化和旅游產(chǎn)業(yè)政策項(xiàng)目申報(bào)表（附件2）；2．社會(huì)信用代碼證書，法人代表身份證；3．旅館業(yè)許可證、衛(wèi)生許可證、食品經(jīng)營許可證；4．產(chǎn)權(quán)證明，租賃房屋或土地的還需提供租賃協(xié)議及產(chǎn)權(quán)人的產(chǎn)權(quán)證明；5．項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告原件附相關(guān)合同、付款憑證，有關(guān)投資數(shù)額的認(rèn)定須是申報(bào)單位賬面直接發(fā)生的合規(guī)票據(jù)支出；6．誠實(shí)信用承諾書（附件4）。

（三）若干政策第29條：全面拓展消費(fèi)需求。

1．支持城市閱讀空間建設(shè)。

申報(bào)條件：申報(bào)單位應(yīng)為納入全市統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、公益為主的城市閱讀空間運(yùn)營方。市文旅局委托第三方對(duì)申報(bào)單位上年度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、業(yè)務(wù)信息化建設(shè)、讀者服務(wù)、組織管理、宣傳推廣等基本公共服務(wù)情況進(jìn)行考核。考核結(jié)果分市、縣兩類按照得分高低評(píng)定為優(yōu)秀（占比不超過30%）、良好（占比不超過40%）、合格及不合格等次。市區(qū)、開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)城市閱讀空間考核結(jié)果評(píng)定為優(yōu)秀等次的運(yùn)營方，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；考核結(jié)果評(píng)定為良好等次的運(yùn)營方，獎(jiǎng)勵(lì)8萬元。縣市范圍內(nèi)城市閱讀空間考核結(jié)果評(píng)定為優(yōu)秀等次的運(yùn)營方，獎(jiǎng)勵(lì)6萬元；考核結(jié)果評(píng)定為良好等次的運(yùn)營方，獎(jiǎng)勵(lì)4萬元。

申報(bào)材料：1．合肥市文化和旅游產(chǎn)業(yè)政策項(xiàng)目申報(bào)表（附件2）；2．社會(huì)信用代碼證書；3．城市閱讀空間運(yùn)營合同；4．市文化和旅游局對(duì)城市閱讀空間的年度考核結(jié)果；5．誠實(shí)信用承諾書（附件4）。

2．支持國際化、全國性文旅活動(dòng)。

申報(bào)條件：國際化、全國性、線下有較大影響的文旅活動(dòng)（以政府為投資主體的項(xiàng)目除外），具有較高的創(chuàng)新性、獨(dú)特性和可觀賞性，預(yù)期經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益顯著，有5個(gè)以上省份（含5個(gè)）的節(jié)目或團(tuán)隊(duì)參與。

申報(bào)單位應(yīng)在活動(dòng)舉辦前1周向縣（市）區(qū)屬地文化和旅游主管部門提出備案申請(qǐng)，屬地文化和旅游主管部門初審后出具備案通知書，并報(bào)送至市文化和旅游局藝術(shù)處備案。活動(dòng)結(jié)束后市文化和旅游局組織專家組對(duì)所有備案活動(dòng)依據(jù)資金投入、活動(dòng)質(zhì)量、活動(dòng)規(guī)模、取得效益（社會(huì)、經(jīng)濟(jì)）等進(jìn)行評(píng)審（實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性分配），評(píng)審合格的給予50萬元—100萬元補(bǔ)貼。活動(dòng)舉辦期間，屬地文化和旅游主管部門應(yīng)對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行跟蹤了解。

備案材料：1．社會(huì)信用代碼證書、法人代表身份證；2．活動(dòng)相關(guān)資料（活動(dòng)方案、活動(dòng)開展日程表、活動(dòng)預(yù)算、場(chǎng)地租賃合同等相關(guān)材料）。

申報(bào)材料：活動(dòng)結(jié)束后申報(bào)單位根據(jù)市文化和旅游局開展事后獎(jiǎng)補(bǔ)兌現(xiàn)工作的通知要求提交以下材料：1．合肥市文化和旅游產(chǎn)業(yè)政策項(xiàng)目申報(bào)表（附件2）；2．5個(gè)以上省份（含5個(gè)）的節(jié)目或團(tuán)隊(duì)參與的證明材料；3．備案材料（含屬地文化旅游主管部門備案文件）；4．活動(dòng)資金專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告原件，有關(guān)資金數(shù)額的認(rèn)定須是申報(bào)單位賬面直接發(fā)生的合理、合規(guī)票據(jù)收支；5．活動(dòng)總結(jié)、每場(chǎng)活動(dòng)的照片、視頻資料（累計(jì)不少于60分鐘，活動(dòng)照片和視頻資料須能夠反映活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)模、人數(shù)和影響力）；6．誠實(shí)信用承諾書（附件4）。

3．扶持民營文藝院團(tuán)發(fā)展。

申報(bào)條件：市文旅局組織專家對(duì)民營院團(tuán)全年商業(yè)演出綜合水平、原創(chuàng)劇目能力、人才培養(yǎng)情況進(jìn)行考評(píng)，評(píng)選出年度優(yōu)秀民營院團(tuán)（優(yōu)秀院團(tuán)數(shù)量不超過參評(píng)院團(tuán)總數(shù)的20%），給予每個(gè)優(yōu)秀民營院團(tuán)10萬元補(bǔ)貼。

民營院團(tuán)，是指由民營資本全額投資興辦，在本市區(qū)域內(nèi)注冊(cè)取得營業(yè)性演出許可證，主體稅種在本市繳納，正常經(jīng)營規(guī)范演出的文藝表演團(tuán)體。

申報(bào)材料：1．合肥市文化和旅游產(chǎn)業(yè)政策項(xiàng)目申報(bào)表（附件2）；2．社會(huì)信用代碼證、營業(yè)性演出許可證；3．市文化和旅游局對(duì)民營院團(tuán)的年度考評(píng)結(jié)果；4．誠實(shí)信用承諾書（附件4）。

四、附則

1．項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資范圍參照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定；項(xiàng)目投資最長計(jì)算期間不超過3年，投資截止時(shí)間原則上以項(xiàng)目竣工、正式對(duì)外開放或運(yùn)營時(shí)間為準(zhǔn)。

2．本政策中涉及的項(xiàng)目第三方中介報(bào)告（審計(jì)報(bào)告、評(píng)估報(bào)告）均需由附件5中的中介機(jī)構(gòu)出具。

3．本政策與其他同級(jí)財(cái)政政策不重復(fù)享受。同一企業(yè)或同一項(xiàng)目多次獲得同一獎(jiǎng)項(xiàng)的，按最高獎(jiǎng)勵(lì)金額給予獎(jiǎng)補(bǔ)，不重復(fù)獎(jiǎng)補(bǔ)。

4．企（事）業(yè)單位及個(gè)人對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，對(duì)弄虛作假、騙取資金的，予以追回，并納入合肥市產(chǎn)業(yè)政策管理信息系統(tǒng)黑名單庫，3年內(nèi)不得申報(bào)產(chǎn)業(yè)政策；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

5．本細(xì)則自2021年1月1日起執(zhí)行，有效期2年，由市文化和旅游局負(fù)責(zé)解釋。